1923年7月，毛泽民出任安源路矿工东谈主糜费合作社第三任总司理。此前，合作社从试办到厚爱交易，发展速率很快，也暴涌现处治轻佻的问题：里面各股散布行事、和解不畅，货品采购、价钱笃定、资金盘活和账务处治等存在缝隙。合作社要赓续服务工东谈主，必须把社务处治立起来。

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毛泽民接办后，率先抓的是社务整顿。他条件合作社在总司理径直指导下，结伴督察和审核交易收入的账目与资金，联趋附业设想，增设杂务股，结伴处治全社杂务，并诞生经济督察员。1923年8月，他主理制定《安源路矿工东谈主糜费合作社服务合同》，用17条章程把合作社运转写细写实。

这份合同并非艰辛标语，而是针对具体风险设章程。合同王法，合作社在俱乐部换届选举中要向俱乐部作结算叙述；总司理处治和相易本社，188金宝博(中国)但须受俱乐部最高代表会议及主任团监督和主管；各股司理处治本股交易，但进货及订价须先与总司理商妥办理；各股司理逐日搜检交易员账目并盖戳；经济督察员总理全社经济和账目搜检，并将逐日收付总额叙述总司理。

此外，合同中还关系于来客管待分公私、职工遴聘与除名均设立严格治安且须经主任团愉快等王法。这些实验看似细碎，却谨防了情面插足公款、私东谈主关系插足招工、部门司理把合作社算作我方的小土地等不良时势的发生。

合同是在安源合作社扩大交易后、问题迟缓裸露时造成的轨制回话，被学界视为中国共产党早期经济组织轨制拓荒的首要文件。它不是把背负简便压给某一个东谈主，而是把总司理、各股司理、交易员、经济督察员和俱乐部代表会议的关系从头理顺。管钱、管货、管东谈主、管账各有鸿沟，鸿沟之间又有监督。这种安排使合作社不再只靠个东谈主雄风初始。

这种轨制亦具有昭彰的工会属性，是党在工会系统中开展反腐倡廉轨制探索的最早扩充之一。合作社属于工东谈主我方的经济组织，有计划成果虽然首要，但更首要的是让工东谈主治服每一笔钱、每一件货、每一次用东谈主齐有轨制依据。轨制把信任从个东谈主身上退换到王法之上，组织能力走得更稳。

合同的价值在于把“弗成乱”变成“奈何不乱”，把“要正直”变成“奈何正直”。工会组织办经济实体、管服务方法、用会员经费188金宝博(中国)，齐弗成只靠个东谈主醒觉。那处容易出问题，轨制就要写到那处；谁掌持资源，监督就要跟到谁身边。（作家：中国工运盘考所王莹）